成为解决在澳新西兰人福利问题的第一步

旅居澳大利亚持临时身份的新西兰人中，有超过10万人无资格获得澳洲大部分福利和学生贷款。12月14日的消息说，在两国之间就此问题的共同研讨接近尾声之际，在澳新西兰人中的这群弱势群体也开始看到了“福利平等”的曙光。

由澳大利亚生产力委员会和新西兰生产力委员会共同进行为期9个月的调查研究，结果认为拒绝那些以临时身份的澳大利亚福利（包括学生贷款等），“可能会在跨塔斯曼关系中造成某种困扰和刺激”。

两国负责调研的委员会一致敦促澳洲政府，为新西兰人制造“一条新的通路”，以获得永久居民和澳洲公民身份，并建议让新西兰公民在一个合理的等待期（比如永久居民2年）之后，就能获得澳大利亚学生贷款。

调研过程中相关机构收到大量民众意见书，称将kiwi排斥在澳大利亚福利、教育和选举系统之外，已经产生了一个被剥夺了公民权的“下层阶级”，而他们中很多人在澳大利亚赋税多年。

新西兰总理约翰.基和澳大利亚总理吉拉德，在今年1月会面的时候，都表示认识到这一问题的存在，并因此启动了长达9个月的调研。

吉拉德当时说，“我们需要解决这个问题，很显然这涉及到钱的问题，我们需要小心地对待。”

以临时身份旅居澳大利亚的新西兰人，在2001开始遇到问题，当年澳大利亚确认了新西兰在澳洲可以无限制居留的权力，但同时设定了“special category visas”，这意味着这些kiwi和投票权以及大部分福利无缘。

2005年以后，在special category visas下的新西兰人被取消了申领澳洲学生贷款的权力。

调研中发现，在澳大利亚的新西兰人已经从2001年的约45万人，增加到今年6月30日时的647,863人，其中，有506,000-546,000人定义为澳洲普通居民（"ordinarily resident"）。

在这些普通居民中，大约一半约24万人，是2001年规定改变后去澳洲的，在这些人中，据估计只有40-60%有条件申请永久居民（permanent residence），其他受到了移民分数制度的限制，比如技能分、工作分和50岁以下的年龄分等。

“这意味着那些不受保护的持special category visa的新西兰人人数，应该在10万到14.4万之间，他们达不到获得社会保障的资格。”调研报告说。

新西兰生产力委员会主席Murray Sherwin说，如何让这些人获得澳大利亚的公民权，是澳洲政府才能做的决定，并“可能会参考申请人的就业历史”。

一位惠灵顿研究两国移民政策的专家Paul Hamer说，这次官方调研确认了存在一个“下层阶级”，发现这些无法取得同等待遇的人，其子女在教育上也处于劣势。

“这是自2001年改变以来，首次确定存在这不公平的现象。”他说，“我认为这是向前了一大步。”

双方调研的共同提议：

* 建立一个特殊通路，使得新西兰公民即便在计算分数的移民制度下不达标，也可以获得澳大利亚PR和公民权。

* 让新西兰公民在一个合理等待期比如两年之后，有资格获得澳大利亚学生贷款。