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降低房价 奥克兰城市边界需“松绑”

作者: 亦文    人气: 3350    日期: 2012/10/18

政府将设立一个专门的小组,以帮助奥克兰市议会在资源管理法Resource Management Act (RMA)的框架外,解决城市发展规划问题,尤其是抑制房价过快增长。

这个小组设立的背景是:奥克兰的新房增加速度无法赶上人口增长,有了住房危机压力,奥克兰市议会认为目前的资源管理法(RMA)束缚住了城市规划的手脚,因此请求豁免,但中央政府拒绝了这个请求,并帮助寻找替代方案。

替代方案包括奥克兰市议会只能够就特定的某项发展规定,向Environment Court寻求豁免,同时附带条件,必须接受由中央政府指定的一个独立小组,对发展计划的建议。这些建议将能够反映各方提交的异议。

奥克兰市长Len Brown原先希望中央政府能够为奥克兰的发展规划修改法律,使得奥市发展规划进入快车道,并以此来解决奥克兰的住房危机。他希望Unitary Plan能够立即具备法律效应。

但环保部长Amy Adams周三宣布政府拒绝了奥克兰的提议,认为其中一些细节粗糙,会在实施中产生问题,“市议会的提议中没有提供足够的保障措施,以及对市议会决定的监 督,较难保证社区和相关利益者一同参与建设。”她说。“我担心根据现在的程序,第一个Unitary Plan估计要6-10年才具备可操作性。这样长时间的不确定性成本太高。”

因此,中央政府提议另一套方案,以将可操作的时间缩短至3年内。这套方案拟将奥克兰市议会提交的Unitary Plan,再提交给一个独立的听证小组,小组成员由高等法院和环境法庭的退休法官组成。听证小组类似于Board of Inquiry。

 “这个小组具有引导调节程序的权力,包括解决公众异议,交叉询问相关细节。

“如果市议会不接受提供的建议,则可以行使向环境法庭的上诉权。

“这套方案将完成政府对于奥克兰地方政府重组的目标,帮助解决奥克兰发展的民用和商业用地短缺。”她说。

奥克兰的城市边界问题

目前奥克兰市议会最头痛并希望中央政府解决的难题,是奥克兰的“城乡边界”(‘rural-urban boundary’),这是奥克兰发展的界限,或称为metropolitan urban limits (MUL)。

由于奥克兰边界内的建地越来越少,市议会的城市规划是:在未来30年内让30-40%的新房建在目前的边界之外,(即所谓的‘greenfields'发展区),这样还有60-70%的新房会建在目前的奥克兰城市边界内(即所谓的‘brownfields'发展区)。

目前在奥克兰的边界处,已经呈现冰火两重天的格局。根据2007年Motu Economic and Public Policy Research的研究,在奥克兰城市边界处,边界内的房产价格是几步之遥的边界外价格的10倍。

2009年,Motu经济学家Arthur Grimes说,延伸奥克兰的城市边界,就会为奥克兰的发展搬掉一块挡路石。目前狭小的边界只会让城市的房价越来越贵。

Grimes说,奥克兰不缺土地,扩展边界可以先沿着Northern Motorway向北扩展。他认为鉴于奥克兰人口增长迅猛的现实(1991到2006年间增长38%),对奥克兰的发展限制应采取更灵活的姿态。扩展边界 后将产生新的低价土地,从而吸引商业开发、居民房建设,并以此平抑房价。

奥克兰的“房价危机”

目前奥克兰的房价正处在历史最高位,而在新西兰其他一些小城镇,房价还没有达到2007年底的历史高点。

尽管如计算通胀率,奥克兰房屋实际价值要比高峰时还低12%,但政界已经有越来越多人感觉到,房价过高会加速年轻人离开这个城市,或者这个国家。

今年7月,Westpac经济学家的研究说,在截止2011年的3年中,奥克兰每新增一套住房,人口则相应增加7名——新房建造赶不上人口增长。

在今年早些时候生产力委员会(Productivity Commission)向政府提交了房屋市场调查报告后,政府暗示将从供应端入手来解决问题。

这意味着首先要解决土地供应问题,也意味着短期内不会采用反对党提出的抑制房产投机的“资本利得税”政策。

财政部长也已经表示,10月底将会对Productivity Commission的报告作出回应。外界普遍预期,届时中央政府将会给奥克兰城市发展“松绑”。



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