今年是新西兰和中国自由贸易协定（FTA）生效进入第四个年头，官方最新的2010年新西兰对中国的出口贸易数据显示，新西兰的出口商尚未最大限度地受惠 于FTA所带来的关税好处，据估计，大约有9000万的出口优惠关税没有得到利用。为此，本周，新西兰贸易发展局、新西兰外交和外贸部、新西兰海关及新西 兰中国贸易协会联手，分别在惠灵顿和奥克兰举办了新中贸易协定研讨会。

在 惠灵顿和奥克兰两地，与会人士以当地的企业家为主，高等院校的相关学者以及政府有关部门工作人员也出席了研讨会。本次研讨会的组织者之一、新西兰贸易发展 局中国司司长褚克峰对本报记者表示，虽然之前我们已经组织了不少相关的研讨会，但新西兰企业参与的热情还是出乎意料，显示了他们对与中国发展贸易的极大兴 趣。

褚克峰说，发展对中国的贸易一直是我们的优先工作，组织这样的研讨会，一方面是让新西兰的商业社区了解新中自贸协定生效以来的进展情况，另一方面，也是让他们知道如何获取关税减免方面的优惠，以更好地利用新中自贸协定。

自新中自贸协定2008年10月生效以来，新西兰和中国之间的双边贸易增长了50％以上。新西兰对中国的出口额在2011年增加了一倍多，达到58.9亿元。

中国现在占新西兰出口总额的12％以上，仅次于澳大利亚，成为新西兰第二大贸易伙伴。

这主要是由于新西兰对中国的出口关税已逐步减少，使得贸易成本更便宜。葡萄酒、蜂蜜、鱼类和海产品等出口产品从今年1月1日起已免关税。

褚克峰说，通过利用自贸协定的关税规定，2009年，新西兰企业节省了2700万元的出口关税，2010年节省了5000万元。他说，新西兰的出口商享受到了自贸协定所带来的关税好处，但还有很大部分企业没有做到，据估计仍有9000万元关税优惠可以继续提出要求。

他说，有些公司为什么没有最大限度地利用关税优惠，对此没有简单的答案。

“可能有很多原因，例如，中国的进口商没有提出要求，或货运代理公司不确定该做什么，”他说，“有些公司可能发现这太费时。”

新西兰贸易发展局此前表示，许多企业好像还对自贸协定中对原产地的规定感到困惑。

受益于自贸协定下关税降低的产品，必须限定为是在中国或新西兰“原产”。

要取得“原产”的资格，产品必须符合一定的标准，例如完全是在中国或新西兰获得或出产，或完全在一方或两国生产。

新西兰的企业，无论是在新西兰或通过他们的合作伙伴在中国，都需要更好地理解这些规则，这样他们可以提出关税优惠的要求。

“更好地利用关税优惠将使客户的口袋里有更多的钱，并降低成本，使新西兰产品在中国更具竞争力，因此，重要的是要充分了解自由贸易协定的影响和好处。”褚克峰说。

周三，在奥克兰举行的研讨会上，新西兰外交和外贸部研究部门的负责人Vicki Plater告诉与会者，自新中自贸协定生效以来，新西兰向中国出口产品的企业显著增加。

但许多行业都没有利用关税优惠，所以钱“被留在了桌子上”，她说。

“这似乎显示利用现有的关税优惠的贸易数量相对较少。

“对企业来说，可以在很大的范围内来谋取自自由贸易协定所带来的更多的好处。”她说。

虽然奶制品、水果和蔬菜等领域正在利用该协定，但其他行业包括鱼和鱼制品、纺织品和服装、矿产和金属还没有这样做。

Plater对与会者说，迄今为止低于预期的关税优惠要求，或许是因为贸易优惠尚不足以吸引企业，要受益于关税的降低，出口的产品必须符合“原产”于中国或新西兰，并需要特定的文件来证明，“一些企业可能会认为‘我们不能为此费心’。”

她期望随着关税税率的降低，这一现象会发生改变。

对关税反应迟钝的另一个原因，可能仅仅是由于企业对自贸协定缺乏认识，无论是新西兰的出口商或是他们在中国的进口代理商，她说。

另一位发言人、来自Trade Commissioner and Consul-General的Patrick English，从市场的角度阐述了非关税壁垒。他对出口商们表示，他们在中国当地的进口代理商需要非常熟悉自贸协定。

“我们仍然遇到不了解自由贸易协定的代理商。这取决于你来对他们进行有关自由贸易协定的教育。”他说。

他说，中国海关工作人员的定期流动，意味着新西兰出口企业在中国的代理商有义务了解该规则，因为即将就任的官员们可能不熟悉具体的贸易优惠政策。

与会者们还被告知，除了研讨会的形式，有关部门正在采取一系列的办法来解决这一问题，其中包括新西兰海关和中国海关正在进行的有关如何简化两国间贸易流程的讨论。

Plater说，新西兰外交和外贸部与新西兰贸易发展局正协调工作计划，他们走出去，和行业进行交流，并找出企业在提出关税优惠要求方面所面临的问题。

新中自由贸易协定于2008年4月在北京签署时，包括了一个为期三年的谈判进程。

去年，新西兰外贸总额上升了10％，价值超过了920亿元，澳大利亚仍然是其“头号贸易伙伴”，出口量最大的是矿物燃料，进口量最大的是车辆。中国作为第 二大贸易伙伴，奶制品占据了37％的出口份额，机械和电气机械也成为最大的进口产品之一，加上欧盟、东盟10国（文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西 亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南）和美国构成了新西兰五大贸易伙伴。

去年，中国也超过了澳大利亚成为新西兰最大的进口来源地。从中国进口的产品价值70.51亿元，同比增长10.6％，占据了新西兰进口总额的15.9％。