5月1日，中共中央政治局常委周永康在第9期《求是》雜誌上發表一篇題為《加強和創新社會管理，建立健全中國特色社會主義社會管理體系》的論文，文章指出：“要創新社會管理體制機制，把社會管理提高到新水平。在人口服務方面，要完善居民身份證制度。我們在計劃經濟條件下建立的一個戶口本，一個糧油證，一張介紹信的人口服務管理制度，主要是管理戶籍人、『單位人』的，而不是管實有人口、『社會人』的，現在迫切需要建立一套能覆蓋全部實有人口的動態管理體系。我們要從我國實際出發，修改居民身份證法，完善居民身份證使用、查驗制度，以公安人口信息為基礎，融合人口和計劃生育、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、民政、教育、交通、工商、稅務、統計等部門和金融系統的相關資源，建立以公民身份號碼為唯一代碼的國家人口基礎信息庫，實現對所有人口底數清、情況明、管得住、服務好。”
周永康的文章傳達了一個重要的信息，要修改《居民身份證法》。現行的《居民身份證法》是2003年第十屆全國人大常委會第三次會議通過，并於2004年1月1日施行的。該法在送審時曾以《公民身份證法》提交，通過時卻是《居民身份證法》。之後，公眾對《居民身份證法》提了不少意見，希望下次修改時能改為《公民身份證法》。作為海外華僑，中國公民的一個重要組成部份，也期待“居民身份證”能回歸為“公民身份證”。
“公民”是一個神聖的稱謂。《憲法》第三十三條，“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。”中國倡導建立公民社會，公民要有公民意識，能體現公民身份的應是“公民身份證”，然而現有的“居民身份證”弱化了公民身份意識，而且還出現了證號不一的問題。正面印有“公民身份證號碼”，而另一面的名稱是“中華人民共和國居民身份證”。“居民”不是一個法律概念，是在計劃經濟年代將具有城鎮戶口的稱為“居民”，而農村戶口的稱為“農民”。
現行的居民身份證和戶籍捆綁在一起，不利於今後的戶籍制度改革。《居民身份證法》規定：“公民應當自年滿十六週歲之日起三個月內，向常住戶口所在地的公安機關申領居民身份證。”按現有的戶籍管理規定，定居在國外的中國公民，應註銷戶口，同時也要註銷居民身份證。這樣，華僑成為無法定身份證件，雖然公安部說，護照可作為身份證件，但依然缺乏法律依據。全國人大華僑委已建議在修改《出入境管理法》時植入一條款，中國護照在國內可作身份證件使用，但是還存在中國護照沒有公民身份號碼的問題。周永康在文章中說：“建立以公民身份號碼為唯一代碼的國家人口基礎信息庫，”華僑在註銷戶口身份證時，其公民身份號碼也就在國家人口基礎信息庫中消失，處於無身份號碼的狀態，不僅會給個人造成極大困難，而且也不符合“保障公民的合法權益，便利公民進行社會活動”的立法宗旨。
修改《居民身份證法》是一個機會，不要再錯過了。讓身份證回歸給公民吧。
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