尽 管连日来抗议和集会游行不断，备受争议的政府通讯安全局及相关立法修订案（Government Communications Security Bureau and Related Legislation Amendment Bill）本周三还是在国会获得立法通过。

这项新的法律被认为将使政府通讯安全局（Government Communications Security Bureau，简称GCSB）这一情报机构能够合法地支持新西兰警方、国防军和安全情报局来监视普通公民和居民的行动。

政府急于通过该法案，已招致数千人的抗议游行、公众集会和一些名人的反对。

此前，总理约翰·基承认，新的监控法已经使一些人“惊慌”，但他指责是政府的对手煽动起人们的恐惧心理。

周三晚，在立法通过之前国会议员们展开了又一轮激烈的辩论。

约翰·基以对该法案的辩护启动了这场辩论，他否认该法案会给GCSB更广泛的权力。

他说，有关该立法会带来什么的“误传和阴谋论”使人们困惑。

“我很遗憾有些民众感到焦虑和惊慌，”他告诉国会，但如果该法案未获通过他会更加遗憾。

GCSB修订法案最终以61票赞同、59票反对通过了国会的三读和终读。

国家党、联合未来党和行动党支持这项立法，但所有其他各政党都投了反对票。该法案最终以一票的多数获得通过。

GCSB修订法案的起草是紧随着新西兰外国情报机构GCSB的一连串失误后进行的，其中包括非法监控德国互联网企业家Kim Dotcom。

约翰·基排除大规模的监控

总理及负责GCSB的部长约翰·基对该立法的通过表示欢迎。

他说，“这项立法没有允许大规模地监视新西兰人，它实际上是收紧，而不是放宽现行制度，尽管不了解情况的人们的说法与此相反。”

“这项必不可少的法律澄清了GCSB可做或不可做的事情，并修正了十年前工党政府通过的一个法令，该法令或许从来都不适用。

“它澄清了GCSB的法律框架并且大幅提高了国家情报机构的监督，这将在某种程度上重建公众对GCSB的信心，”他说。

“今天通过的立法使得GCSB的三大职能明确，”他说。

第一项职能是允许GCSB保护政府机构和私营部门免受网络攻击。

第二项职能是收集外国情报，这也是GCSB一直以来最主要的工作。

第三项职能是允许GCSB协助警方、新西兰安全情报局和国防军。

“有人声称这项法案没有对元数据（metadata）提供保护，并允许无须授权而大规模地收集元数据，”约翰·基说，“这都不是事实。”

根据该法案，元数据被等同于通讯内容来对待。

当GCSB想访问元数据时，其严重性和受保护程度将被视为与GCSB访问通讯的实际内容一样。

“我不会允许在最初就给予GCSB访问新西兰人通讯内容的网络安全授权。

“当针对一名新西兰人的网络入侵被侦测到，然后GCSB需要查看内容时，这将有多次过程——这就是为什么该法律允许这样做。但是，这应该是终点，而不是起点，”他说。

此前，约翰·基承诺，新的法律中如果有任何重大失误，他会辞职。

“悲哀的一天”

反对党一直不断地试图拖延该法案，认为它将允许对公民进行广泛的监控。

当天晚上，还是工党领袖的David Shearer说，法案的通过是令人失望的。

“这是一个悲伤的日子，我们正通过特别的立法。

“它对于安抚新西兰人，即来自我们间谍的窥探对他们的私人生活是安全的，不会有任何的帮助。”

他表示，如果工党执政，在对所有情报机构进行调查后，他们将替换该法律。

呼应David Shearer的观点，绿党共同领导人Russel Norman说，有关该法案，政府“一贯试图蛊惑人心”。

“这是国会非常悲哀的一天，当全球的辩论恰好围绕这些问题时，看上去我们有仅凭一票而赞成此法进程的多数，”他说。

Russel Norman说，这项法案是对自由的一个根本限制。

毛利党共同领导人Te Ururoa Flavell称该法案是一个“噩梦”。

“对民主的嘲弄”

法学教授Jane Kelsey批评说，“这项立法是对民主政府的一个嘲弄，事实是如此重要的事情可以因一个人的投票而通过。”

她说，很多人都在关注该法律的影响。

互联网巨头Seeby Woodhouse当天表示，他将继续提醒人们，为什么他们抗议该法律。

“我们都有窗帘，我们不希望约翰·基站在外面盯着里面。它并不意味着我们在自己家里做着什么错事，”他说。

Seeby Woodhouse说，他将在大选年，站在国会大厦的台阶上，提醒人们，为什么他们反对该法案。

“我要站在那里一整天，我要提醒新西兰公众，他们为什么抗议，废除这项法律为什么重要，”他说。

周三晚在发给TV ONE的一份声明中，互联网企业家Kim Dotcom批评该法律中缺乏独立的监督。

在发现自己被非法监控后，Kim Dotcom成为反对该法案的关键人物之一。

“GCSB和其他情报机构有存在的权利，对保证我们的安全来说是必要的。

“但是，把手伸得太长，缺乏独立的监督，使得这项新的法律对我们基本的隐私权利构成严重的威胁。”

GCSB的额外权力

在协助其他三个机构（新西兰安全情报局、警方和国防军）时，GCSB将可以合法地监视新西兰人。

GCSB在网络安全保护上的职能被扩大到政府对私营部门的通讯。在此职能下，它拥有合法的权力来监视新西兰人。新西兰人的通讯顺便被截获的范围（例如，当监视一个外国人与新西兰人的谈话）已被扩大。

额外保障

任何对新西兰人的监控将需要有总理和安全保证专员（Commissioner of Security Warrants）签署的授权令。

元数据将被视为通讯，并且GCSB访问新西兰人的任何元数据必须获得授权。

根据网络安全职能，新西兰人的通讯内容未经本人同意通常不会被截取（该政策不在法律之内）。

GCSB必须声明每年根据哪些职能获得了多少针对新西兰人的授权。

2015年将对GCSB和安全情报局（SIS）进行审查，此后每5年进行一次。