当一位俄罗斯富商希望收购Waiwera Water所有权时，他被迫等待了2年，并需回答是否曾和行贿、欺诈和垄断价格行为有关联的一系列问题。这位富商本人表示，他还是第一次在一个国家受到如此诘难……

Mikhail Khimich，一位著名的俄罗斯石油大亨，在等待了两年之后，在撇清了他曾和“腐败行为”等有瓜葛之后，终于获得批准，全资收购一家位于奥克兰北部的饮料企业Waiwera Water NZ Ltd。

Waiwera Water NZ Ltd是Waiwera集团旗下的一家企业，Waiwera集团经营着奥克兰北Waiwera温泉，Waiwera Water则生产Waiwera品牌的瓶装矿泉水，该矿泉水已进入纽航旗下飞机客舱。

Mikhail Khimich原先有60%股份，在他希望全资收购时，根据海外投资法（Overseas Investment Act），海外投资办公室（OIO）及其他政府部分对他进行了“考核”，今年4月他在通过了“品格测试”后获得了收购许可。

Mikhail Khimich现在才开始申请新西兰居留权。2008年他乘着他58米长的超豪华游艇Thalia来到新西兰时，并没料想到收购一家企业的难度。

两年时间里，他需要回答OIO一系列问题：你是否和在美国的一宗行贿案有牵连；是否和联合国一宗涉及伊拉克石油换食品项目的腐败事件有联系；是否和俄罗斯一宗价格操纵案有联系……

那是2010年，Mikhail Khimich收购60%后成为5位董事之一，其后迅速提交的全资申请内容，包括在Waiwera Water约10公顷的土地上，再建造一个瓶装水工厂。

这一计划当年10月获得OIO批准，5位董事均通过品格测试，但计划还是搁浅了，原因是当地居民反对，于是，Mikhail Khimich修改了开发计划，转而计划用这些土地开发有机葡萄酒厂，生产强化酒和高档烈性酒。

2011年6月，他再次向OIO提交申请，这一次内容换成了有机葡萄酒项目，正当OIO准备再次批准之际，忽然财政部副部长Jonathan Coleman和土地信息部长Maurice Williamson要求，重新对Mikhail Khimich进行品格测试。

在俄罗斯，Khimich属于商界要人，生意广泛并和克里姆林宫有联系。

OIO对Khimich以往从商经历的质疑一直追溯到他的俄罗斯石油公司NaftaSib在1999-2006年期间发生的两起单独事件，当时Khimich任公司总裁或副总裁。一起事件是牵涉到NaftaSib的另一位拥有者、总裁Alexander Kulakovsky被媒体曝光，向时任多数党领袖的美国众议员Tom DeLay行贿，试图说服他对1998年国际货币基金组织增加对俄罗斯纾困投赞成票，当时俄罗斯政府拖欠了美国短期国债的偿还。其后Tom DeLay果然改变了原先的反对态度投了赞成票。2006年Tom DeLay因为和NaftaSib无关的另外两项洗钱、串谋指控而从众议院辞职。媒体报道俄罗斯人通过一个说客团体US Family Network向Tom DeLay付了钱。

OIO的另一个质疑围绕一家名为Emercom的公司，该公司属于俄罗斯紧急情况部的商业分支，是俄罗斯对伊拉克石油换食品项目的170家供应商之一，NaftaSib在Emercom的子公司中有股份。而问题出在Emercom曾被西方媒体指出通过高价收购伊拉克石油秘密资助萨达姆政权。

在新西兰OIO对包含以上案例进行调查期间，Khimich的律师Buddle Findlay去年8月写信给OIO说，“作为好品格的证据，Khimich参与新西兰的投资和开发，并为新西兰人提供就业机会。”律师指出，Khimich帮助建立了Robert Graham Institute，并且对Ellerslie赛马场、新西兰美洲杯帆船队Emirates Team New Zealand以及本地橄榄球队提供了金钱赞助。

OIO调查主要依靠互联网？

新西兰一向被外国富人看成是“改变生活品质”的理想场所，因此近年来俄罗斯富人投资于此的也越来越多。

在Northland的Whangarei附近的一块300公顷连海滩的丘陵农地上，一栋栋高档别墅正在成形，这是全球富人榜第125位、俄罗斯钢铁巨头Alexander Abramov的新家，整个建筑群估计造价4000万纽币。

往南至Waiwera，上文提到的Mikhail Khimich在此经营温泉和生产矿泉水，正计划起步新的酿酒厂。

再往南到南岛基督城附近的Porter Heights滑雪场，来自西伯利亚的Oleg Kirillov和Yuri Koropachinskiy正与澳洲人Simon Harvey一起合作开发，发展项目包括一个新的高山酒店和个人度假屋。

再往南在Waimate，俄罗斯富商Konstantin Malofeev投资于乳品加工厂，但在去年没有挺过经济不景气，其资产正在被恒天然收购。

由于在新西兰拥有大片土地是一个敏感问题，涉及的“准入”标准中，更有一个容易被灵活把握的“good character test”即品格测试。

品格测试要求投资人——不管是个人还是公司或控制公司的个人——必须没有犯罪记录，也不能有其他反面的因素能够影响到对其在新西兰从事生意的信任（ "reflect adversely on their fitness"）。

对于新西兰来说，某些国家被视为腐败行为高发国。而恰恰是这些国家，近年来和新西兰贸易投资增加明显，包括已经签署自贸协定的，以及那些正在商榷自贸协定的国家——如俄罗斯。这也是为什么新西兰海外投资办公室（OIO）品格测试，具备一种试验性和开创性的特点。而在新西兰一些反对出售资源给外国人的组织的压力下，OIO特别重视对中、俄等国家投资人的品格测试，也就不足为奇了。

但OIO在新西兰政府中是一个小部门，只有大约12名员工，其中大部分都是律师，办公室隶属于Land Information New Zealand。

Fairfax的调查发现，OIO很多的调查，也只是利用互联网搜索进行的，这也让人对其调查的深入性产生一些怀疑。

在截止2012年6月30日的一年中，OIO一共调查128个申请，仅一例被拒。从去年6月30日至今，又有94例申请获得通过。

OIO的经费完全来自申请人提交的申请费，2011/2012财年中OIO收取申请费277万元，期间开销为289万元。在大部分案例中，OIO具有最终批准权，仅40%的案例最后提交给土地信息部长定夺。

OIO经理Annelies McClure在回答有关俄罗斯人Mikhail Khimich投资申请的品格测试问题时表示，OIO对此“进行了跨度相当大的调查”，她说OIO使用的调查材料包括网上搜索的材料，和其他“可能引起OIO注意的信息”。

“理论上一个调查可以无限地进行下去，尤其是涉外调查，但考虑行政效率，OIO需要根据每个案子定出调查时间和成本。”

对于在申请材料中撒谎的投资人，OIO最高的罚款为30万元，同时对申请决定可追溯三年。

但OIO通过的一些案例并不能让外界完全信服，包括Kim Dotcom的案例，Kim Dotcom本人也通过了OIO品格测试，虽然其后因为美国的通缉事件而使这一过程饱受指责。迄今为止，OIO明确通过品格测试推翻申请人的，只有天然乳品公司收购crafar农场的申请案，这也是为何有人指责OIO本身不具备独立调查能力，却沦为政治工具的原因。