2005年12月,新西兰移民部启动了一种计分政策,用以从申请新西兰居留权的技术移民中筛选出理想的人选。
根据这一计分政策,凡各方面分数相加100分以上的申请人,他们的档案将会被放进一个称为EOI的待选档案库。进入这个待选档案库的申请人有最多6个月的等候中选时间。时间一过,他们的档案如果没被移民官挑选,那么他们就需要重新评分,并重新递交申请。
每两周里,移民官都会根据政府制定的PR批准定额,从待选档案库里抽取档案,依照移民资格的标准进行审批。
这里涉及一个问题,那就是申请人每次400元的申请费用。这笔费用是不会退还给没被选上的申请人的。
一位研究新西兰移民政策的学者Mike Bell发现,移民部在收取了申请费用后,却没有完全用掉政府批出的PR移民配额,让那些在等待中失去机会的PR申请人遭受了不公平的待遇。
Bell先生的研究发现,2001年以来,政府批出的PR移民配额为每年45000人。不过,自从2009年1月份针对技术移民所推出的新条件限制以来,大约60%的PR申请都受到了影响。
据统计资料显示,移民部每两周从待选档案库中抽取档案的数量呈现出下降的趋势——2008年774件,2009年705件,2010年平均557件。如果按照这个计算公式,在2010年,移民部就少抽取了5441件申请,涉及约15000名申请人。
9月21日,移民部最新一次抽取档案处理的数量,更降低到只有496件。
过去两年,有大约4000名“满怀希望”的申请人刚刚迈过EOI的分数门槛,得以进入待选档案库。经过Bell先生初步的计算,移民部收取这些申请人的申请费约达180万元。但是,他们只是看上去符合了移民挑选的标准,他们的档案始终没有获得过移民官员的挑选。
于是疑问开始显现出来了——一方面是政府的移民配额没有按照计划用完,而另一方面,按照计分标准成功投递档案的申请人却白白交钱、得不到挑选的机会。
和其他不少的政府部门政策执行情况一样,移民部并没有向公众交代没用完移民配额的原因。同时,对于那些一直得不到挑选的档案,他们似乎也都视而不见,任凭申请人消耗生命和金钱在等待一个不可能的结果。
严格来说,这件事上移民部并没有犯法,只是官僚作风而已。
要医治官僚主义,无疑需要民主这个良方。已在迫在眼前的2011全国大选,如果能够成为扫除移民部门官僚主义的一个契机,那么对新西兰人和那些未来的新西兰人来说,新西兰吸引移民的独特魅力才能得到真正的体现。
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