由 行动党提出的废除大学学生强制性加入学生团体的提案，在今天（周三）即将通过三读，也是最后一读，如果通过，大学生将有权利自主选择，是否要加入学生会等 社团组织。这项提案自2006被提出以来，就遭到了各方的激烈讨论。周一开始，新西兰的几所大学在全国学生联合会联盟的发动下，举行了大规模的示威活动， 试图引起政府的关注，阻止这项法案的通过和施行。

从周一开始，新西兰全国各地的高等院校学生，同时举行了抗议活动，警方在周一晚还拘捕了一名参加抗议的男子。

抗议活动主要是针对周三晚将要在国会进行三读、也是最后一读的一项法案——《教育（结社自由）修订条例草案》。

总理约翰·基在周二早间发表讲话说，尽管政府正在准备改变原来的法案，但保证对学生的核心服务不会改变。

学生抗议 警察介入

从周一开始的抗议活动，包括了新西兰的几所著名大学，而这一示威计划，在上周末的时候，就已经计划完备。

奥克兰大学、梅西大学、奥塔哥大学、怀卡托大学的学生分别在奥克兰、惠灵顿和旦尼丁，同时举行了示威活动。

在 周一下午1点左右，大约有500多名抗议者在奥克兰大学的登记处外集结，然后控制了奥克兰大学商业学院的顶楼。在校方报告警察后，警察赶到了现场。警察在 现场以擅自进入罪名拘捕了一名抗议人员——警方认为此人并非学生。而后，在晚上6点30分左右，参与抗议的人群来到了位于奥克兰的警察局总部。

抗议的学生“很和平， 但有些吵”，在一个小时左右就自行离开了，警方的调查员（Inspector）Turetu Keenan描述说。

在警察局中还出现了大约50名警察——一些携带了防暴装备。

新法案修改了什么？

《教 育（结社自由）条例草案》（Education (Freedom of Association) Bill），是由行动党的国会议员Heather Roy在2006年提出的，得到了行动党、国家党和联合未来党的支持，工党和绿党表示了反对。正是由于工党的反对，拖延了这项法案的通过，经过了漫长的讨 论和辩论，在今晚的国会会议上，将进行三读，也是最后一读。

新的条例草案在提交时指出，新法案的目的是为了确保学生不会被迫加入一个学生社团，以维护学生结社自由的权利。

Heather Roy在提案中说，《新西兰的人权法案（1990）》第17条，保障了人们自由结社的权利。这项权利包括人们有不会被迫结社的自由。议会有责任，确保新西 兰的立法与新西兰《权利法案》以及新西兰在《公民权利和政治权利国际公约》和《世界人权宣言》下所承诺的义务是一致的。

新法案的解释说明中强调，法案本身并没有试图破坏或限制学生社团，但需要保证学生结社自由的权利。这将确保学生社团组织，可以真正代表自愿加入的学生。

根据新的法案，所有的学生都将可以选择，是否加入学生社团。

新的法案认为目前正在执行的法案存在缺陷。按照目前的法案，如果有10%以上的在校生提出请求，则校方的管理委员会就需要进行全体学生公投，以决定是否所有的学生都应被强制加入学生团体。

如果在全体学生公投中，投票的大多数学生都支持强制成为团体成员，那么对其他的不支持的学生，就发生了对“结社自由”权利的违反。

而新的法案试图解决《教育修订法案（2000）》和《教育（高等教育学生协会自愿会员）修正法案（1997）》所引起的消极后果。现行法例没有保证学生个体拥有一个令人满意的退出学生团体的机会，而且对于那些想推动加入学生团体自愿化的学生来说，设定的门槛太高。

对法案的反对

这项有争议的立法，将使参加学生团体的人数大为减少，这可能会导致对高等教育的损害，绿党的高等教育发言人Gareth Hughes警告说。

Gareth Hughes是绿党的排名国会议员，他鼓励在奥塔哥大学举行抗议的学生，把这一法案的问题上升到大选的问题。他说，类似的法案，在澳大利亚已经被发现对大 学生活造成了不良的影响，也同样会对奥塔哥大学的大学生活造成伤害，而如果大学的校园对那些远离家园前来读书的学生缺乏吸引力，将对整个旦尼丁地区的高等 教育非常不利。

事实上，如果参加学生团体的学生减少，将大幅度减少这些学生团体的收入，而这将影响到对学生的服务和一些硬件设施的使用和部署。因此，所有反对这一提案的人，都普遍认为，这一法案如果通过，将减少对学生的服务，降低高等教育的质量。

“自 愿加入学生会，对一个强有力的独立的学生的意愿的表达来说，多年来一直是最大的威胁之一。它会分裂和破坏集体的声音，以及学生对高等教育社区的贡献。新西 兰学生联合会联盟（New Zealand Union of Students’ Associations，NZUSA)的联席主席Max Hardy说。

NZUSA的联席主席David Do说，学生们提出了一个“平衡的解决方案”，来取代政府即将进行三读的新法案。

Do说，学生们支持现行的法律，在现行制度下，学生自动获得了学生团体的成员资格，而且必须“只是由于某种特殊原因或财政困难才能退出”。

“学生们反对行动党的提案，为此学生们才举行了抗议示威，他们对于政府在这个问题上越来越忽视他们的声音，而感觉到沮丧和震惊。”

Do说，NZUSA已经提出了“一个更好的方案，来改进现行的法律”，即采取类似Kivisaver的形式，将使学生更加容易地作出选择。

“我们相信，这比行动党的提案要好得多……然而让人感到沮丧的是，国家党对这一计划根本无视。

“对于国家党来说，他们还有机会，来把我们的这一方案提交到国会的委员会上。”

Do说，“NZUSA鼓励学生参与进来，说出他们想说的，支持他们的教育，这些将有助于学生在大选期间了解一些关键问题。”

“在大选来临之际，学生们正在寻找能够影响他们和新西兰的领导者。我们需要增加对教育的投入，处理好学生的贷款负债，保证进入大学的渠道，以及要倾听我们学生的有价值的声音。”

学生服务如何保障

总理约翰·基说，尽管国会正准备取消强制学生加入学生团体的法案，但仍将保持对学生的核心服务。

总理说，学生是新西兰社会中，唯一的对是否加入社会团体没有选择权的群体。而在新的法案对现行法律进行修改同时，也对《教育法》进行了修改，以确保相应的对学生服务的条款。

“这些核心服务，在我们看来，还将会维持下去，这里有活生生的例子，可以证明是行之有效的。”

工党领袖Phil Goff却不这么认为，他对学生现在所面临的困境表示支持。

“这将损害学生社团所提供的宣传和服务，这绝不是一件好事。”

Goff说，事实上，抗议活动发生在奥克兰大学，这里已经实行了自愿加入的政策，这就使得抗议活动意味深长。“这是并不需要这条新法例的最积极的证明。”

他说，每个协会自己可以通过自由和民主公投的方式，来决定其成员是自愿加入或强制加入，他们应该能够自己决定。