继 今年5月政府财政预算对KiwiSaver计划进行了大幅修改后，该计划再一次面临改革。政府正在考虑采用“温和的强制性”办法，使所有在职人员都自动加 入KiwiSaver计划，但保留选择退出的权利。预计这项措施将为KiwiSaver额外增加100万会员，同时令政府支出增加10亿新元。

► ＂温和的强制性计划＂
本周三，总理约翰.基发出信号，政府正在考虑以自动登记的方式强迫所有尚未加入KiwiSaver的在职人员签约加入，然后允许他们选择退出。

目前的政策是，人们在开始新的工作时，他们会被自动地登记加入KiwiSaver。但现在政府正在考虑将这一计划扩大到那些已经进入劳动力大军的人员。

目前，全国已有170万人加入了KiwiSaver，并以每月2万人的比例增加，但另有25万人已经退出了该计划。

约翰.基说，很多在职人员目前还没有加入KiwiSaver计划。“因此，这个选择会看看我们是否可以以这些人为目标，鼓励他们加入KiwiSaver。

 “他们已经在工作场所，所以他们没有被问及是否想要加入，但实际上，如果他们真正坐下来想过这个问题，考虑到他们的公司出钱，政府也出钱，他们自己可能想要加入。”

他说，如果政府自动地登记每位在职员工，这样另外大约有100万人也能加入。

据估计，如果政府为这100万个储户每户发放1000新元的启动奖励金，政府将耗资 10亿新元；而且在自动登记加入的计划下，退出比例要高得多，可能要高达40％至50％。

约翰.基说，对新员工来说，KiwiSaver自动登记加入计划已经卓有成效。

“很多人都留在这一计划中，但是当然，如果他们想退出计划，这将完全取决于他们，他们不一定非要留在计划中。”

财政部长Bill English也表示，不是所有自动加入的人都会留在KiwiSaver计划中。

“他们可能会有相当不错的理由——大额的按揭贷款，就要有另外一个孩子，其中一人已经不得不停止工作——理由无数，”他说，“因此，我们不应该假定这100万还没有加入的Kiwi都会想要加入。”

  约翰.基说，财政部正在研究这一想法的实际费用。

“有很多不同的费用——有从企业角度来看的支出，也有政府的费用。”他说。

“我不认为这100万人都会留在该计划中，所以如果他们仅仅加入，他们只会得到1000新元。”

约翰.基说，KiwiSaver一直非常成功，如果国民储蓄可以提高，这将使新西兰较少依赖外国借贷。

让尽可能多的人加入KiwiSaver对国家有好处，他说，额外的推动方式是可以与拟出售的公用事业公司的政府股份挂钩。如果大选之后国有企业的部分出售计划继续进行，KiwiSaver的储户将有机会购买这些股份。

“我们喜欢混合所有制的想法，我们认为这是了不起的，新西兰人应该可以购买像Meridian 和Mighty River Power这样的公司。”他说。

“如果我们能够获得更大规模的KiwiSaver储户资金，这就意味着这些公司被长期掌握在新西兰人的手里。”

约翰.基表示，这一变更还讨论文件阶段，未来几周内会公布。

►工党也有类似的政策

工党财政发言人David Cunliffe表示，鉴于政府已经削减了新西兰养老基金和KiwiSaver，公众对其最新的储蓄立场没有信心。

ONE News了解到，工党也正在考虑让职员工自动加入KiwiSaver的计划，并以此作为其竞选政策的一部分。

工党领袖Phil Goff称，国家党在这方面没有公信力，“国家党已经两次削减了KiwiSaver，结果KiwiSaver的加入率已经下降。工党会有一个提高储蓄的政策，它是负担得起和可行的。”

Phil Goff说，工党研究创建了一个更“通用的储蓄计划”的方法，但他拒绝透露细节。

KiwiSaver已经是普遍可用的，但没有被普遍采用，他说，将之扩大到所有人还有问题，因为很多人没有闲钱投入储蓄。

“许多新西兰人正在为仅仅满足日常的需求而挣扎，根本没有能力存钱。”

工党预计将宣布一个详细的储蓄政策作为其竞选的关键政纲。

►新计划反应不一

政府的储蓄工作组去年就在研究强制性的KiwiSaver，但发现这对某些情况下的人们是相当困难的，特别是那些低收入者。

KiwiSaver计划设计者之一Mary Holm支持这项建议，但质疑政府是否可以负担得起。

她说，如果人们都自动参与这一计划，政府可能会决定不再需要1000新元的启动奖金来吸引人们。
Mary Holm说，政府保留退出条款也很重要。

财务顾问Martin Hawes也赞成这一想法。

 “我觉得有太多的诱惑，所以人们发现他们很难存钱。”他告诉Newstalk ZB，总的来说，人们认为储蓄与投资非常复杂和困难。

“世界各地大多数的储蓄政策和计划，大部分都至少有一个强制性的因素，即使没有像澳大利亚那样彻底的强制性。”

新西兰职业储蓄（Workplace Savings New Zealand）主席David Ireland周四在接受TV ONE早间节目采访时估计，这100万人中的很多人可能会退出该计划。

他说，KiwiSaver对某些人来说不见得好用，有些人真的负担不起。他还表示，变更KiwiSaver的提议是意料之中的事。

“这在以前已经被提议和讨论过。”他说，这一改变对新西兰人来说将是一个积极的步骤。“任何我们可以做的，可以鼓励人们为自己退休去储蓄的都是一件好事。

“真正重要的是，人们可以作出明智的决定，在它实际发生时，开始为自己做好准备。”他说，政府需要解决的一个关键因素是成本。

但奥克兰大学退休政策专家Michael Littlewood表示，政府在注入更多纳税人的钱之前需要询问，是否Kiwisaver计划对人人都合适。

新西兰商业（Business New Zealand）首席执行官Phil O'Reilly说，如果雇员实际上是违背自己的意愿而加入，雇主会担心。

他认为，预先和雇主交谈，给予他们足够的信息，并听取他们对该计划的成本和效益的反馈，是很重要的。

Phil O'Reilly说，企业供款部分将是一个问题。如果这项变更在未来6个月内发生，它会增加企业尚未准备好的成本。