在新中两国自由贸易协定签署三周年之际，新西兰政府首次制定的2011-2015年的中国策略业已完成。该策略旨在以经济发展为主，保持和加强同中国强有力的关系。本报记者就此采访了制定该策略的核心小组成员之一、新西兰贸发局中国司司长褚克峰。

据褚克峰司长介绍，去年，政府内阁责成政府有关部门和部长出台新西兰对世界主要国家和地区的策略，其中包括对印度、中国、东盟和欧盟国家和地区的策略。对印度的策略今年初通过并已实施。

新西兰政府2011-2015年的中国策略是政府主要部门联合起来并首次制定，由新西兰外交部、贸易发展局和贸易部组成策略制定核心小组，20多个政府部门参与。该策略去年9月开始起草，今年3月完成，目前已经定稿，等待政府有关部门部长们的最后批准。

该策略是在新西兰政府经济增长总体目标的大背景之下制定的。政府经济增长的总目标是：到2025年，出口贸易额占国内生产总值（GDP）的比例由现有的31％增加到40％，并与澳大利亚的人均国内生产总值相匹配(目前新西兰的人均国内生产总值是澳大利亚的76%）。

这一经济增长议程强调必须克服规模/能力的问题，以抓住新兴出口市场的机会，特别是亚洲市场，并确定将重点关注三个对新西兰来说关键的领域：

国际化：相对优势领域的高附加值产品和服务的销售。

资金：向纵深发展以获取资金，使出口企业获得扩张资本，以支持其经济增长，特别是在中国。

提高公司的管理能力：加大创新力度，建立新西兰的技能系统，以支持企业国际化发展。

褚克峰司长介绍说，中国策略的制定与其他国家有所不同。它是以新西兰的经济发展为主，其宗旨是：保持和加强新西兰同中国两国间在经济、贸易、政治和民间强有力的关系，以便促进新西兰在经济、科技和知识方面的发展。

他说，该策略虽然为新西兰政府2011-2015年间的对华策略，但同时也有长远的眼光和打算，即着眼于未来的20-30年，因此，该策略在起草时，还参照了中国当时尚未批准通过的国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，以了解中国对新西兰的机会。

该策略的制定在联合了众多政府部门的同时，也邀请了新西兰的商界和熟悉中国市场的人士，以及新西兰大公司的参与，征求他们的意见并得到反馈。

他说，整个策略以经济发展为主，新西兰经济的繁荣在于海外市场，在于新西兰的产品和企业打入国际市场。

新西兰政府2011-2015年的中国策略共有5大目标：

第一，保持和发展两国强有力的政治关系。
这是其他关系的基础。中国是一个全球和区域性大国，其政策和立场直接影响到新西兰的核心政治、安全和经济利益。由于持续的投资，目前新西兰与中国有着良好的政治关系。持续关注共同的目标将提高双边关系未来的应变能力。

第二，到2015年两国双边贸易额增加一倍，达到200亿新元。
总理约翰.基去年表示，基于已建立的工业与新兴产业的成功及增长潜力，未来5年新西兰对中国的出口要增加3倍。

目前中国是新西兰增长最快的主要市场，去年双边贸易额达到了110亿新元，是新西兰第二大出口市场、第二大进口商品来源。双边贸易以货物为主。

第三，加强双方服务业的合作。到2015年，教育出口增加20%，旅游业至少增长60%，信息技术产业等其他服务也要跟上。

高价值、非商品的贸易增长对于实现政府的总体增长目标必不可少。旅游及教育为新西兰主要的外汇收入来源。教育促进招收有才能的中国学生。

目 前中国是新西兰发展最快的和第四大旅游市场，去年访问新西兰的中国游客达到了13万人。前不久，中国南方航空公司首飞新西兰受到欢迎，预计该航线每年将为 新西兰新增2.5万游客和7500万的经济效益。同时，中国又是新西兰最大的国际学生来源地，中国留学生由留学过渡到工作和居留的比例位列第二。中国还有 着羽翼未丰的农业技术、信息和通信技术及专业服务市场。

第四，加大双边投资水平，使其能够反映与中国发展中的经贸关系。

双边投资将提供获得资本和其他资源的途径，提高新西兰企业的能力，提供进入新的外国市场的途径，并提高产量。

目 前虽然自新中自由贸易协定签署以来，两国间的贸易发展很快，但双方的投资额还比较小，没有反映出自由贸易协定所带来的益处，没能反映两国间强有力的经贸关 系。双边投资流动都很低，中国企业、投资者没有意识到新西兰的机会，对中国的投资者来说，新西兰交易规模太小，而新西兰的投资者缺乏在中国市场投资的经 验，中国的对外直接投资也受到严格控制。

第五，加强在高科技领域的合作，同时把合作产品商品化。

这将为新西兰科学的商业化、国际科学合作和由此而产生的知识产权保护提供新的机遇。

目前双边商定的优先合作领域有食品、卫生、生化医疗、环境保护和高科技，并有着良好的合作。

新西兰政府2011-2015年的中国策略还提出，未来5年新西兰侧重在中国发展的行业为：葡萄酒业、海产养殖业、畜牧业和农业技术、航空业、电子信息产业、教育、旅游以及石油和矿藏开发。