此次在2005年汇改基础上进一步推进人民币汇率形成机制的改革，重在坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，增强人民币汇率弹性。

有经济学家认为，增强人民币汇率弹性，意味着增强让市场决定汇率的能力，更市场化、更有弹性的人民币汇率是大势所趋，也是人民币国际化的前提条件。

从2005年推出人民币汇率形成机制改革之后，人民币一直处于爬行升值状态。央行货币政策报告显示，2005年汇改以来至今年第一季度末，人民币对美元汇率累计升值21.24％，对欧元汇率累计升值9.34％，对日元汇率累计贬值0.49％。根据国际清算银行的计算，汇改以来至2010年3月，人民币名义有效汇率升值14.33％，实际有效汇率升值18.28％。

增强人民币汇率弹性，汇率将双向波动。与2005年启动汇改后几乎是人民币单边升值不同，未来人民币汇率不会盯住任何单一货币，汇率由市场决定，一篮子货币作为参考，汇率双向波动。随着汇率形成机制改革的推进，汇率波动性将取代单边升值，而且复杂多变的欧元形势也将使得增强人民币汇率弹性成为现实。

央行新闻发言人２０日在接受记者采访时也表示，会继续按照已公布的外汇市场汇率浮动区间（日浮动幅度千分之五---笔者注），对人民币汇率浮动进行动态管理和调节，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。与此同时，“要确保汇率波动幅度可控，防止市场力量引起人民币汇率超调的可能性。”

对于为什么要参考一篮子货币而不是单一美元来看待人民币汇率水平的问题，央行新闻发言人表示，随着对外开放程度不断提高，我国主要经贸伙伴已呈现明显的多元化态势。今年1-5月前五位贸易伙伴（欧盟、美国、东盟、日本和我国香港地区）进出口已分别占同期我国进出口总值的16.3%、12.9%、10.1%、9.4%和7.5%。同时，资本往来也呈现多样化和多区域特征。在此背景下，人民币汇率如果盯住单一货币变化，不适应贸易投资货币多元化的需要，也不能反映汇率的实际水平。多种货币组成的货币篮子及其变化更能准确反映真实的汇率水平。因此，需要以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节，这有利于形成更为科学合理的汇价水平。

央行宣布重启汇改首周后，从6月21至25连续５个交易日，人民币中间价在6.8275----6.7896之间波动，走势可谓“弹性十足”。可见，增强人民币汇率弹性，采取更灵活的汇率机制绝不是姿态而已。

人民币升值不能解决中美贸易不平衡问题

中国央行日前宣布的人民币汇率形成机制改革的举措，在受到国际社会各方面欢迎的同时，仍有一些西方人士的“误解”。

美国对中国汇率体制的不满由来已久。奥巴马执政后，美国不少官员在多个场合对中国的汇率体系进行指责，特别是近半年来不时挑起汇率风波。先后有总统奥巴马在国会的作证言论和国会议案，有美国主流经济学家的撰文拼击，也有美国130名议员的联名上书，更有国会少数政客操纵的有关人民币汇率问题的讨论等，把人民币汇率问题推向风口浪尖，指责中国为“汇率操纵国”，拼击 “人民币被严重低估”，要求中国的人民币升值，并对中国输美商品实施反补贴制裁，并认为中国的贸易顺差太大导致了美国金融市场的倒闭，中国是金融危机的罪魁祸首等等言论和行动。国际舆论普遍认为，奥巴马政府选择汇率问题逼迫中国，其政治上的原因要远远大于经济原因。这些歪曲事实的无端指责，理所当然都遭到中方的强硬回击。

最新的消息是，美国国会有些议员根据自己单方面的理解，去认识中国的汇改，近日表示，尽管中国人民银行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革，人民币币值现在仍被低估，并希望中方在人民币升值问题上继续作出努力。

关于人民币汇率形成机制的改革，中国的立场是十分明确的。 国家主席胡锦涛4月12日在华盛顿会见美国总统奥巴马时谈及两国经贸关系，胡锦涛指出，人民币升值既解决不了中美贸易不平衡问题，也解决不了美国的就业问题。中方无意寻求对美贸易顺差，愿采取进一步措施增加自美进口，促进两国贸易平衡。我们希望美方努力扩大对华出口，尤其希望美方尽快放宽对华高技术产品出口限制。

胡锦涛强调，中方推进人民币汇率形成机制改革的方向坚定不移。这是基于我们自身经济社会发展的需要。具体改革措施需要根据世界经济形势的发展变化和中国经济运行情况统筹加以考虑。尤其不会在外部压力下加以推进。

近日，中国外交部发言人在例行的记者会上几次重申，人民币汇率问题不是造成中美贸易不平衡的主要原因。造成中美经贸不平衡的主要原因是全球化背景下国际产业分工调整的结果，人民币汇率的升降不能从根本上解决中美贸易不平衡。 此外，造成中美贸易不平衡的另一主要原因是美国对高科技产品对华出口的限制。“我们认为，人民币升值不能解决中美贸易不平衡问题，也不能解决美国当前面临的国内储蓄率过低，借债消费及失业等问题。希望美国能够更多从自身经济结构查找原因，而不是一味指责和施压。”

发言人强调，“我们将坚持主动性、可控性、渐进性原则，进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性，这一大方向不会改变。”

希望美方与中方一道采取积极、建设性态度，推动两国经贸关系平稳发展，而不要把人民币问题政治化。（全文完）