美国要与中国“重新挂钩”，新西兰的“大环境”要迎来春天了吗？

据美国《外交家》杂志报道，美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）10月4日就拜登（Joe Biden）政府处理中美双边贸易关系的方式发表演讲时提出新说法，称美国要与中国“重新挂钩”。

在问答环节中针对“美中供应链脱钩”的提问，戴琪认为，“脱钩”是不切实际的选项：“大家都在谈脱钩，我现在也不知道这是什么意思，是否有共同定义。也许人们关心的是，美中是否要停止贸易。我认为，这对于全球经济来说是不现实的结果。也许问题在于，在一种重新挂钩（recoupling）的过程中，美国寻求的目标是什么？美国如何在和中国拥有贸易关系的同时，在供应链中占据强劲的位置，进行贸易而不是产生依赖？”

戴琪确认拜登政府正在“重新启动关税排除程序”，以允许美国公司寻求免除对中国产品的某些关税。戴琪说：“我们非常重视从我们的企业听到的消息，特别是我们的中小企业”受到关税影响。然而，她也没有暗示即将取消任何关税。虽然增加关税的可能性仍然存在，但《外交家》杂志认为，拜登政府似乎更有可能使用胡萝卜而不是大棒来让美国公司将其供应链多元化并远离中国。戴琪多次提到“激励（incentives）”一词在确保供应链安全方面的重要性，称目的是“激励弹性，而不仅仅是效率”。

当被问及拜登政府是否有兴趣重新考虑美国参与 CPTPP（中国上个月刚刚申请加入）时，戴琪再次避免直接回答“是”或“否”，但暗示该贸易协定已经过时。她说：“TPP……是几年前谈判的事情……世界经济向我们展示了过去几年的现实，我认为我们真的必须关注这些现实。”《外交家》杂志认为，换句话说，不要指望美国以目前的形式加入 CPTPP。而且美国“印太贸易政策”的样子在很大程度上也是一张白纸。

编者评论：

这则中美之间的外交新闻与新西兰有重大关系。

1，首先戴琪虽然不是美国总统或者部长，但在上周时西方媒体（以及中国官媒）都开始关注戴琪这次演讲（见上图），可以看出戴琪就如“钦差大臣”，她所表达的内容代表了拜登政府的态度。

2，其次戴琪所提的“重新挂钩（recoupling）”一词对充斥西方舆论多年的“脱钩（decoupling）论”冲击很大。海外华媒对此标题皆为“提新说法”，英文新闻的高赞评论也能看到人们认为之前的“脱钩中国”政策是浪费了四年时间，可见美国的“口风”确实变了。

美国的口风变化也将会影响到大洋彼岸的新西兰，要知道过去几年新西兰舆论和政坛中刮起的“脱钩中国”浪潮正是美国影响力为了服务美国战略而弄起来。比如新西兰的一些教授或政客会为了讨好美国当局而鼓噪“脱钩中国论”，并炮制出各种话题来吓唬新西兰百姓，让他们“不要与中国市场太过亲密”，并将“中新贸易”说成是“风险”。而如今美国口风的变化将可能使得类似行为不再会讨得美国欢心，这些教授或政客可能会由此收敛，新西兰与中国的贸易关系可能会迎来更好的“大环境”。

美国因新冠疫情和各种经济问题而在近来转入疑似“战略收缩状态”，一改往年的盛气凌人，多次派代表访问中国并与其展开务实谈判，孟晚舟也在谈判中获得释放，中国一片欢腾。此次美国改口称“重新挂钩”，显然是美国想“中场停战”缓一口气。

3，当然这并不等于说美国向中国低头了。可以看出戴琪的用词依然是很强硬的，她的演讲除了指责中国没有按承诺买够美国产品外，也拒绝排除将来还会打贸易战对付中国的可能性。并且根据笔者理解，戴琪所提的“重新挂钩”，其实还是在追求像过去那样的“美国在产业链中的优势地位”，即“中国人辛辛苦苦赚小头，美国人坐在那里赚大头”。产业链中的优势地位是一般是由资本和科技决定的，在中国的资本和科技崛起后，美国人居然还想像过去那样躺着赚钱，似乎有点傲慢得天真，不过毕竟美国还是传统的超级大国，傲慢不会那么快地消逝的。

《外交家》杂志认为拜登政府将更可能使用“鼓励政策”来吸引美国企业与中国市场脱离“依赖”，而戴琪也强调会鼓励企业增加市场选择的弹性而不是唯利是图地一窝蜂依赖中国市场。笔者认为这些理念更接近新西兰当局对中国市场的态度，可以理解，但其实可行性很差，理想主义成分更高。

限制打压中国市场是违反市场规律的行为，势必要付出成本。特朗普的贸易战打击中国市场的同时并不是没有成本的，只是成本由本国中小企业和消费者买单，后来经济不行了、企业们闹得凶了，拜登政府才要思变。鼓励本国企业寻找中国以外的市场，即所谓增加“弹性”，所用的“胡萝卜”是要政府掏钱的，当西方政府缺钱时，这个主意更像是“给猫戴铃铛”。当然美国不同于新西兰，美国是要与中国争霸的，当然不可以有小辫子抓在中国手上，为保障政治独立，该花钱也得要花，正如中国保障粮食自给率是一个意思，可以理解，也可以相信美国会不惜成本。

4，最后，即使中国申请了加入CPTPP，美国看起来也对其不感兴趣，《外交家》杂志似乎也表达了对美国在印太方向战略收缩的不满。看来美国对这个区域的经济合作并无兴趣，只剩下“卖军火”兴趣了，那些试图让中美打起来并从中渔利的区域小国一定都很失望，与美国混在一起的“好处”几乎只剩下花钱买骨头并义务给美国看门了。这个信息新西兰人得要知道，因为这意味着新西兰总理加入美国印太战略和邀请美国加入CPTPP是捞不到什么好处的，中国是新西兰参与区域经济合作的唯一的选择。唯一，唯一，唯一，重要的事情说三遍。