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高院为国有资产私有化扫清道路

作者: 侯丽杰    人气: 3804    日期: 2013/3/3


本 周三,高等法院驳回了毛利议会阻止国有电力公司Mighty River Power部分私有化的上诉请求,一致裁定Mighty River Power股份出售不会影响毛利人就任何违反怀唐伊条约的索赔,同时总理约翰·基也拒绝考虑工党和绿党就国有资产私有化进程所要求的全民公投。这一至关重 要的裁决,为政府国有资产部分私有化清除了最后的障碍,并为Mighty River Power股份的出售启动了按钮。

毛利议会上诉被驳回

由五名最高法院的法官组成的合议庭周三一致同意其调查的结果,驳回毛利人的上诉请求,即Mighty River Power股份的出售违反“怀唐伊条约”,因为这会影响政府对毛利人在水资源方面的权利和利益进行补偿的能力,并做出让政府继续进行Mighty River Power股份出售的决定。

在他们的决定中,法官Sian Elias女爵士、John McGrath、Susan Glazebrook、William Young 及Robert Chambers说,他们已经做出结论,“Mighty River Power的部分私有化将不会损害政府在有关怀卡托河的问题上,任何涉及到毛利人利益的违反怀唐伊条约的补偿能力。

“因此,我们决定上诉请求被驳回。”

为拖延Mighty River的上市已经斗争了一年的毛利议会当天则声称取得了部分胜利。

毛利议会的律师Donna Hall说,法院已经帮助了未来的怀唐伊条约水资源索赔,因为法院“注意到官方由于这些诉讼程序的影响已经做出的广泛的承诺及担保,即政府将采取实际步骤来解决各种毛利水资源索赔”。

约翰·基说,政府去年决定将Mighty River的出售推迟到今年,并就怀唐伊调解庭(Waitangi Tribunal)在紧急听证会上提出的“shares plus”建议进行咨询,被证明是一个很好的例子。

周三约翰·基还强调了这一司法案件对于政府来说风险有多高,如果失败将是“相当大的挫折”。

“在为资预算提供资金方面,我们没有B计划。我们希望用我们将要从这些公司得到的资金,在不增加债务的情况下,来购买其他资产。”

Mighty River的出售下周启动

最高法院的决定给政府绿灯放行,以“混合所有制模式”政策继续进行其旗舰国有企业的私有化。根据该政策,政府希望通过出售高达49%的Mighty River、Meridian Energy、Air NZ 及可能的Solid Energy这4家国有能源企业的股份,来筹集到50至 70亿。上市进程最早可能在下周就开始。

财政部长Bill English和国有企业部部长Tony Ryall表示,内阁将在下周一考虑Mighty River Power出价的时间表和其他细节,“包括如何让新西兰人优先排队购买该股份”。

下周末之前,新西兰人或能够“预先登记”,或表明有兴趣购买Mighty River Power股份。

Bill English当天在奥克兰商会的一个午餐会演讲中,重申了他对电力公司上市方案的承诺。

他说,该公司上市对资本市场将是一针“强心剂”,并预计80%至90%的国有企业的股份将由新西兰人持有。

Bill English说,新西兰需要成为投资的吸铁石。不过,他承认,要做到这一点没有“特效药”,政府必须做好“许许多多的小事情”,以使得营商环境适当。

当天他还表示,Mighty River Power上市后,其信息可能会导致政府修正对国有企业出售计划的总估价。

“数字发生变化是可能的。”

Mighty River为上市做好准备

Mighty River Power表示,欢迎去除围绕资产部分出售过程中的不确定性,但仍在等待政府对该公司上市时间的“建议并明晰”。

Mighty River的女发言人说,该公司已经准备好立即响应政府对上市时间的决定。

她说,“从我们的角度来看,这是早在2011年1月开始的进程的一部分,我们不会去猜测这对下一步意味着什么——我们可以耐心地多等几天。”

反对党推动全民公投

工党领袖David Shearer周三说,高院的裁决“什么都没有改变”。

“昨天,80%的新西兰人反对资产出售,今天,80%的新西兰人仍反对资产出售。”

他和绿党联合党魁Russel Norman表示,政府应停止国有资产出售进程,直到新西兰人有机会对此事进行公民投票表决,他们正在通过一份请愿书来推动进行全民公投。

新西兰人希望对私有化有发言权并且政府必须听取,”Russel Norman说。

但是,政府有权力推迟公投,直到Mighty River及其他电力公司部分私有化完成。约翰·基驳回这一呼吁,再次表示,2011年大选时已经为资产出售问题斗争过。

高院决定推高股市

Mighty River Power将部分出售的消息传出后,新西兰股市周三收盘时创5年来新高。

新西兰证券交易所(NZX)表示,最高法院不允许毛利议会上诉的决定,引发市场乐观。

NZX50指数上涨了37.40点或0.9%,至4276.31点,为2007年10月以来的最高收盘点。

在该指数中,31只股票上涨,12只下跌,7只保持不变。

ASB总经济师Nick Tuffley说,周三的决定现在为Mighty River Power何时进入市场提供了更多的明确性和确定性,这对证券交易是积极的。

不过,他说,市场也受到全球因素的影响,意大利股市的小幅回升对这一结果也会有帮助。

总理约翰·基说,Mighty River Power的新上市,将给加入KiwiSaver计划的较小投资者提供更多的投资机会。

新西兰人每天将钱存入他们的KiwiSaver帐户——他们需要投资。”

他有信心,Mighty River Power转变为混合所有制模式的公司后,比起它仍然是一个国有企业,将受到更大的监管。

市场人士分析

一位市场人士表示,一旦Mighty River Power上市细节公布,可能有一个预先登记期,在此期间,政府会评估人们感兴趣的程度。

市场专家表示,虽然该公司将会吸引投资者,但有关长期电力需求等问题仍有一些不确定性。

Tyndall Investment Management证券部门主管Rickey Ward说,法院的裁决为Mighty River Power在四月或五月上市扫清了道路。但他表示,目前还有Tiwai Point冶炼厂这一悬而未决的问题。

力拓矿业集团(Rio Tinto)作为新西兰最大的单一电力用户,正在讨论是否在Bluff继续保持其业务。

如果该冶炼厂被关闭,将会对所有的电力公司造成打击,整个行业的用电量将下降。

Rickey Ward说,高院的决定“只是减轻了部分人的疑虑,但行业的实际动向仍需要澄清。”

经营不善的Solid Energy目前的困境也被视为有利于Mighty River Power的上市,他说,其部分上市会将风险分散给更多的股东,同时为该公司带来更好的管理。

Hamilton Hindin Greene的分析师James Smalley说,Mighty River Power是一个坚实的公用事业公司,基于其已经上市的同行——Contact Energy 和Trust Power ——来估计,它可以为股东提供7.5%左右的毛收益率。

“他们一年又一年赚了不少钱,你会看着收入增长。”

他说,投资者需要留意进一步的法律行动的可能性,并且虽然Mighty River Power因其多样性的能源产生,不易遭受干旱年的打击,但仍然有一些风险,如果流经怀卡托河水坝的水受到了限制,就像目前的情况在这极度干旱的夏天一样。

Milford Asset Management的资深分析师William Curtayne说,所有国有企业的投资者对Mighty River Power最为放心,该公司“经营超凡且管理上乘”。





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